全国首批！怀化入选城市一刻钟便民生活圈试点地区名单

快递离家太远，买菜没有大型商超……针对民众生活中的这些“痛点”，商务部等11部门提出建设城市一刻钟便民生活圈。

近日，全国首批城市一刻钟便民生活圈30个试点地区名单公布，其中，湖南省怀化市入选。

商务部网站截图

城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

步行15分钟，这些生活配套应有尽有

根据《城市一刻钟便民生活圈建设指南》（以下简称《指南》），建设目标为到2025年，通过打造“百城千圈”，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈，便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用，试点区域居民满意度达到90%以上。

便民生活圈既要满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，也要满足居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态。这些业态不仅囊括了超市、菜市场、早餐店、理发店、快递店等一般民众必需的生活设施，还包含了养老机构、幼儿托管点、健身房、咖啡店、宠物服务站等满足特定人群需求的场馆。

《指南》概括了便民生活圈的三个发展形态：组团式或集聚式、街坊式或街区式、分布式或分散式。组团式或集聚式是以一个或多个商业综合体、购物中心、便民商业中心等综合性商业设施为核心来满足社区居民生活消费需求；街坊式或街区式则是沿社区周边道路相对集中配置商业设施。

“一刻钟便民生活圈”关乎城市和谐与幸福

修拉链、钉鞋掌、改衣服、配钥匙……长期以来，这些小摊点曾大大方便了普通百姓的日常生活。然而，随着近年来城市规划建设和老旧小区改造的不断推进，不少地方的街道整洁了、环境漂亮了，但“小修小补”类摊点却越来越少甚至难觅踪影，这给民众生活带来诸多不便。原本修一修、改一改的鞋子、衣裤还能穿，若找不到这样的服务，往往只能扔掉；原本街角拐弯处就能给自行车打气、补胎，当摊点消失后，有需求的人几乎束手无策。

据8月9日《人民日报》报道，前不久，商务部、住建部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出要在居民步行15分钟左右的范围内，建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态集聚的社区商圈，包括一日三餐所涉及的菜市场、早餐店、便利店等，也包括不起眼的维修点，满足居民修鞋、修自行车、配钥匙、改衣服等“小修小补”的便民服务。

在城市这座高速运转的机器中，不同于大型商超满足着大多数百姓绝大部分日常生活需要，“针头线脑”“小修小补”类服务摊点也在支撑着一部分人群的生活所需，它们同样是百姓生活不可或缺的一部分。这类便民服务摊点往往藏着城市生活的烟火气，藏着百姓生活的和谐与幸福。不仅如此，这类摊点的从业者多是外来务工人员、低保户、残障人士等，这些星星点点散落在城市各个角落的服务摊点，也撑起了他们的生活和梦想。曾有报道说，一个缝纫摊儿供出了3个大学生。

时下，很多人习惯了互联网带来的便利，沉浸在线上下单、移动支付的服务模式中。值得注意的是，某些场景的某些生活需求，并不是互联网都能够解决的——修个拉链，难道还要坐等网络平台派单给家政阿姨上门？事实上，不同人群的生活需求也是多元的，有人愿意在网上购买刀剪套装，也有人习惯于“出门拐弯磨把菜刀”。

这就给城市治理提出了更高、更精细化要求，“一刻钟便民服务”的意义也正在于此。在老旧小区改造、新社区建设与管理、商业网点的规划布局中，应该关照到百姓日常琐碎却现实的需求，在租金、税收、布局等方面对“小修小补”类便民服务做出一些特殊设计。比如，一些地方在菜市场、超市、食堂等场所为流动维修摊设置“社区工坊”，实行公益性免租等，就是有益的尝试。同时，更应看到并体谅小众群体就业、创业的艰难，对那些不具备规模的“小修小补”摊点的从业者，给予必要的呵护。

城市生活的烟火气，本该包括那些在社区角落里的小型服务摊点，方便周边百姓花几元钱就能在这些摊点解决日常生活难题。期待更多地方充分考虑民众对部分传统服务的需求，尽可能利用社区的边边角角接纳这些“小修小补”类服务摊点，让“一刻钟便民服务”在更多地方落地，让更多百姓享受便捷、美好的城市生活。