海南：拎好百姓“菜篮子” 答好民生大考卷

“菜篮子”不仅要拎得稳，还要拎得好。与百姓生活息息相关的“菜篮子”，不仅是各级党委政府摆在重要位置的民生工程，也是历年两会上代表委员们热议的话题。

有方法、有计划、有目标。建设农光互补蔬菜大棚4万亩，全省蔬菜平均自给率达到60%，国有平价蔬菜市场销售份额提高到50%以上……“菜篮子”有多重要，省政府给自己定下的量化指标就有多具体、多清晰。看到政府工作报告中关于“菜篮子”保供稳价的给力举措，代表委员们充满期待，积极建言献策。

多管齐下 效果显著

菜价问题时不时会登上海南人民的话题热榜，这不仅显示出其受关注的程度和影响面，也体现出稳菜价的难度。过去一年，海南始终坚持以人民为中心，多措并举，保供稳价，成效明显。

去年以来，在省委、省政府的高度重视和周密部署下，海口从产、供、销、储各环节协同发力，平价菜保供惠民行动取得显著成效，市场供应充足，“15+7”种蔬菜价格降幅明显，对全省蔬菜价格下降的贡献度排名全省第一。

省人大代表，海口市委副书记、市长丁晖介绍，2022年，海口将按照政府工作报告的部署要求，进一步提高政治站位，严格压实“菜篮子”市长负责制和区长主责制，确保“菜篮子”保供稳价工作思想不松、标准不降、力度不减。统筹抓好蔬菜产销对接、集采直供、销售体系、储备调运，持续提高平价蔬菜市场份额，着力重塑“菜篮子”供应保障体系，健全保供稳价长效机制。加大财政投入，完善工作机制，加强督促指导，强化责任落实，做到“15+7”种蔬菜平均价格力争有下降、力保不反弹，不断提高人民群众获得感、幸福感。

琼山区是海口市农业大区。省人大代表、海口市琼山区副区长吴敏告诉海南日报记者，2021年，区里一方面紧抓产能提升，仅冬季瓜菜目前就种植了6.9万亩，部分菜品已经进入采收期，为全区蔬菜供应奠定了坚实基础；另一方面稳定菜价，积极探索市场直供“一元菜”等模式；同时通过减免摊位费、增加平价菜网点等方式，多管齐下，实现区里蔬菜均价持续稳步下降。

多方联动 形成合力

“菜篮子”虽小，却关乎民生大事。省政协委员、海南银达集团有限公司创始人陈嘉新注意到，海南蔬菜价格偏高的时间主要集中在节假日或者天气异常时期。他建议，可设立常年蔬菜储备制度，缓和我省蔬菜产销的区域矛盾以及季节性矛盾，确保蔬菜正常供应，保持菜价稳定，满足民生需求。

“可考虑分级建立省和市县二级常年蔬菜储备制度，省级储备主要用于应对蔬菜在较大范围内出现供应紧张、价格大幅上升的时候；市县可根据当地实际情况确定储备量。”陈嘉新说。

此外，陈嘉新认为，要坚持市场化运作，充分发挥骨干蔬菜流通企业作用，选择具有较强经营实力、产销衔接能力、仓储能力和销售网络的蔬菜经营企业承担储备任务，同时要依托生产基地、农民合作社和生产大户，在城市郊区部署产地储备。

“菜篮子”影响千家万户，做好保供稳价工作也涉及方方面面，因此需要多方协作，形成合力。

“过去一年，人保财险海南省分公司积极参与平价菜保供惠民行动。去年3月，公司进行市场调研，根据全省蔬菜销售的实际情况，开发了‘平价蔬菜零售价格保险’。我们还与农业银行海南省分行合作，通过电子秤收集销售数据，与职能单位、相关企业等实现数据互联互通，为平价菜保供惠民行动提供了行动抓手和数据来源。”省政协委员，人保财险海南省公司党委书记、总经理徐青说。

徐青建议，实现蔬菜价格常年稳定惠民，需紧抓蔬菜生产端，加快建设蔬菜生产基地改造工程。省财政可加大对生产端的补贴支持力度，保险公司为蔬菜生产者提供例如蔬菜价格保险、蔬菜收入保险、涉农贷款等保险保障，为蔬菜生产兜底。财政支持力度的加强，将促使平价菜保供惠民行动更有实效、更上新台阶。

环环相扣 同向发力

从政府工作报告里看到关于今年保供稳价的清晰目标与方向，市县长们也为如何开展下一步工作定下了步骤。做什么？怎么做？各家心里都有了“谱”。

省人大代表，澄迈县委副书记、县长冀铁军表示，2022年，在巩固和扩大常年蔬菜种植面积、提升蔬菜大棚保有量的基础上，澄迈计划租用219个平价蔬菜摊位，通过“减免摊位租金+补贴零售保险+赠送电子秤+免费上传流量”四个组合工具，提高平价菜市场占有率，确保2022年蔬菜价格不高于2021年的均价；投入813万元升级蔬菜储备、冷藏和冷链设施，保障异常天气下的蔬菜应急供应和菜价平稳。

2021年，东方市严格落实“菜篮子”市长负责制，重视保供稳价工作，在生产、流通、调控、监管等方面成效显著，群众满意度不断提升。特别是在供应方面突出“稳”字，出台相关工作方案，建设常年蔬菜基地4307亩；在流通方面突出“广”字，全市共有38个“菜篮子”产品零售网点，平均每个行政社区有3个零售网点。

省人大代表，东方市委副书记、市长卢胜说，2022年东方将继续加大常年蔬菜基地建设力度，确保最低保有面积4000亩以上，蔬菜自给率65%以上；继续加大生猪生产力度，确保完成省定任务；继续加强价格监测和调控力度，做好预测、预警和应急准备，维持市场供应和价格稳定，确保市民“菜篮子”拎得更稳。