宁波市委原常委褚银良面临审查起诉 曾主政浙江最富区

中国经济周刊—经济网讯，11月3日，浙江省纪委监委通报，日前，经中共浙江省委批准，浙江省纪委省监委对宁波市委原常委、鄞州区委原书记褚银良严重违纪违法问题进行了纪律审查、监察调查。

褚银良

经查，褚银良丧失理想信念，背弃初心使命，授意他人伪造证据，对抗组织审查；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用中为他人谋利；长期由私营企业主支付个人餐饮费用，默许身边人到私营企业吃"空饷"；利用职务便利为他人在项目落户、获得国企投资、获取经营资质、土地出让等方面谋取利益，非法收受巨额财物；意图通过巨额行贿逃避查处；滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响。

褚银良严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌职务犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予褚银良开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；终止其宁波市第十四次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2021年11月下旬，宁波市政府发布通告，包括鄞州区在内，8个区县作出新的人事任免。由此开始，褚银良不再担任中共宁波市鄞州区委书记、常委、委员职务。卸任后，褚银良并未离开公众视线。2022年4月初，褚银良依然以"有关领导"的身份全程参加了宁波两会。

落马前，褚银良在公众面前一直维持着一副高调的正面形象。但据当地通达政情人士向《中国经济周刊》记者透露，早在2021年，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇落马后，褚银良被有关部门带走调查的消息就在当地流传。其后，褚银良频频在公众及媒体前亮相，似有意"迎击"这类传言。至今年5月7日，浙江省纪委监委发布消息，宁波市委原常委、鄞州区委原书记褚银良涉嫌严重违纪违法被浙江省纪委监委审查调查。同一时期，宁波市发布一季度经济数据，鄞州区GDP总量640.1亿元，反超余杭，居浙江省第一。但这一切已经与褚银良没什么关系了，曾主政鄞州——宁波乃至浙江省最富区域4年之久的褚银良等来的是反腐利刃的"拷问"。

经6个月的审查调查之后，褚银良被双开并移送司法。

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褚银良被“双开”：意图通过巨额行贿逃避查处

据中央纪委国家监委11月3日消息，宁波市委原常委、鄞州区委原书记褚银良受到开除党籍、开除公职处分。

据媒体报道，去年10月起当地就流传褚银良被带走调查的消息。而中央纪委国家监委通报则透露出，褚银良在被“官宣”落马前曾心怀侥幸，“授意他人伪造证据，对抗组织审查”，还“意图通过巨额行贿逃避查处”。

褚银良。资料图

“意图通过巨额行贿逃避查处”

公开信息显示，褚银良出生于1965年6月，汉族，浙江余姚人，1987年3月参加工作，1986年1月加入中国共产党，天津大学研究生学历，工学硕士，高级工程师。

褚银良长期在浙江宁波工作，曾担任宁波市东部新城开发建设指挥部总指挥、党委副书记、市建委副主任，宁波市政府副秘书长（正局长级）、办公厅党组成员，宁海县县长、县委书记，宁波市委副秘书长等职。

2017年4月，褚银良升任宁波市副市长；次年8月跻身宁波市委常委，担任鄞州区委书记，后兼任宁波市东钱湖旅游度假区党委书记。

据《中国经济周刊》报道，2021年10月，褚银良被有关部门带走调查的消息就在当地流传。11月下旬，宁波市政府发布通告，宁波8个区县（市）党委主要负责同志职务调整，褚银良不再担任中共宁波市鄞州区委书记、常委、委员职务。

2022年2月，在宁波市委领导班子换届中，褚银良卸任宁波市委常委。

不过，卸任后，褚银良并未离开公众视线。2022年4月初，褚银良依然以“有关领导”的身份全程参与了宁波“两会”。

今年5月7日，浙江省纪委监委发布通报，褚银良涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

落马半年后，褚银良被通报“双开”。从中央纪委国家监委的通报中可以发现，褚银良在落马之前曾心怀侥幸，试图通过“伪造证据”来对抗组织审查，还妄想“通过巨额行贿逃避查处”。

通报称，褚银良丧失理想信念，背弃初心使命，授意他人伪造证据，对抗组织审查；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用中为他人谋利；长期由私营企业主支付个人餐饮费用，默许身边人到私营企业吃“空饷”；利用职务便利为他人在项目落户、获得国企投资、获取经营资质、土地出让等方面谋取利益，非法收受巨额财物；意图通过巨额行贿逃避查处；滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响。

中央纪委国家监委评价，褚银良严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌职务犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

三年前曾受党内警告处分

在落马之前，褚银良曾受到过党内警告处分。

2019年4月，生态环境部通报7起典型案例问责情况，其中提到近年来，宁波、温州、舟山等市政府及相关部门和相关区县政府违法实施大量围填海工程，生态环境保护乱作为问题突出。其中，宁波市相关区县未经审批违法实施7个填海围垦工程，违法围填海1.03万公顷。

资料图

浙江省按照有关规定和干部管理权限，共问责33名干部。其中，给予宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良（时任宁海县委副书记、县长）党内警告处分。

讽刺的是，尽管自己严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，但褚银良在落马前还时常强调和教导下属“永葆清正廉洁”。

2021年1月，鄞州全区村（社区）党组织书记工作交流会暨“履新第一课”专题党课举行，褚银良在会上强调，村（社区）党组织书记必须常怀爱党之心、为民之心、奉献之心、进取之心、团结之心、敬畏之心，对标先进村社，个个比学赶超、人人争先创优，精诚团结、率先垂范，与广大党员干部一起干，严明纪律规矩，永葆清正廉洁。

2020年，在农业农村部举行的第二批全国乡村治理典型案例发布会上，鄞州“三清单”运行法榜上有名，褚银良在会上大谈基层廉政监督方式方法创新。他说：“基层的虫蝇苍蝇要见一个拍一个，群众切身感受到的小微权力都要关进制度的笼子，让苍蝇不敢飞不想飞也不能飞。”