宁波一厅官被双开：落马前意图通过巨额行贿逃避查处

据中央纪委国家监委11月3日消息，宁波市委原常委、鄞州区委原书记褚银良受到开除党籍、开除公职处分。

据媒体报道，去年10月起当地就流传褚银良被带走调查的消息。而中央纪委国家监委通报则透露出，褚银良在被“官宣”落马前曾心怀侥幸，“授意他人伪造证据，对抗组织审查”，还“意图通过巨额行贿逃避查处”。

褚银良。资料图

“意图通过巨额行贿逃避查处”

公开信息显示，褚银良出生于1965年6月，汉族，浙江余姚人，1987年3月参加工作，1986年1月加入中国共产党，天津大学研究生学历，工学硕士，高级工程师。

褚银良长期在浙江宁波工作，曾担任宁波市东部新城开发建设指挥部总指挥、党委副书记、市建委副主任，宁波市政府副秘书长（正局长级）、办公厅党组成员，宁海县县长、县委书记，宁波市委副秘书长等职。

2017年4月，褚银良升任宁波市副市长；次年8月跻身宁波市委常委，担任鄞州区委书记，后兼任宁波市东钱湖旅游度假区党委书记。

据《中国经济周刊》报道，2021年10月，褚银良被有关部门带走调查的消息就在当地流传。11月下旬，宁波市政府发布通告，宁波8个区县（市）党委主要负责同志职务调整，褚银良不再担任中共宁波市鄞州区委书记、常委、委员职务。

2022年2月，在宁波市委领导班子换届中，褚银良卸任宁波市委常委。

不过，卸任后，褚银良并未离开公众视线。2022年4月初，褚银良依然以“有关领导”的身份全程参与了宁波“两会”。

今年5月7日，浙江省纪委监委发布通报，褚银良涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

落马半年后，褚银良被通报“双开”。从中央纪委国家监委的通报中可以发现，褚银良在落马之前曾心怀侥幸，试图通过“伪造证据”来对抗组织审查，还妄想“通过巨额行贿逃避查处”。

褚银良。资料图

通报称，褚银良丧失理想信念，背弃初心使命，授意他人伪造证据，对抗组织审查；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用中为他人谋利；长期由私营企业主支付个人餐饮费用，默许身边人到私营企业吃“空饷”；利用职务便利为他人在项目落户、获得国企投资、获取经营资质、土地出让等方面谋取利益，非法收受巨额财物；意图通过巨额行贿逃避查处；滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响。

中央纪委国家监委评价，褚银良严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌职务犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

三年前曾受党内警告处分

在落马之前，褚银良曾受到过党内警告处分。

2019年4月，生态环境部通报7起典型案例问责情况，其中提到近年来，宁波、温州、舟山等市政府及相关部门和相关区县政府违法实施大量围填海工程，生态环境保护乱作为问题突出。其中，宁波市相关区县未经审批违法实施7个填海围垦工程，违法围填海1.03万公顷。

资料图

浙江省按照有关规定和干部管理权限，共问责33名干部。其中，给予宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良（时任宁海县委副书记、县长）党内警告处分。

讽刺的是，尽管自己严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，但褚银良在落马前还时常强调和教导下属“永葆清正廉洁”。

2021年1月，鄞州全区村（社区）党组织书记工作交流会暨“履新第一课”专题党课举行，褚银良在会上强调，村（社区）党组织书记必须常怀爱党之心、为民之心、奉献之心、进取之心、团结之心、敬畏之心，对标先进村社，个个比学赶超、人人争先创优，精诚团结、率先垂范，与广大党员干部一起干，严明纪律规矩，永葆清正廉洁。

2020年，在农业农村部举行的第二批全国乡村治理典型案例发布会上，鄞州“三清单”运行法榜上有名，褚银良在会上大谈基层廉政监督方式方法创新。他说：“基层的虫蝇苍蝇要见一个拍一个，群众切身感受到的小微权力都要关进制度的笼子，让苍蝇不敢飞不想飞也不能飞。”

（资料来源：中央纪委国家监委，中国经济周刊）

延伸阅读

“雁过拔毛、巧取豪夺”！退休一年半后落马的副厅级纪检“内鬼”被处分

撰文 | 高语阳

11月3日，黑龙江省纪委监委第五监督检查室原主任李树军被开除党籍并取消退休待遇。

李树军2020年4月退休，2021年11月被查。

是纪检“内鬼”。处分通报中说，李树军罔顾纪检监察干部操守底线、逾越纪检监察干部权力红线，充当内鬼、滥权寻租，雁过拔毛、巧取豪夺，执纪违纪、执法犯法。

副厅级纪检干部

李树军1960年8月出生，一直在黑龙江省内工作，曾任绥化地委办公室秘书（副处级）、绥化市检察院副检察长（正处级）、绥化市检察院党组副书记。

李树军 资料图

2014年12月，李树军进入纪检系统工作，出任黑龙江省纪委副厅级干部，次月明确为省纪委信访室主任。

2018年2月，李树军出任省纪委监委第五纪检监察室主任（副厅长级），同年12月改任省纪委监委第五监督检查室主任（副厅长级）。

2020年4月，李树军退休，退休一年半后落马。

算下来，李树军在纪委系统工作了5年半。

今年4月，黑龙江省纪委监委网站发文《全省纪检监察机关强化干部队伍建设纪实》中写道，省纪委监委第五监督检查室原主任李树军被立案审查调查的消息发布，这对全省纪检监察干部而言，无疑是重磅新闻。

“雁过拔毛、巧取豪夺”

李树军的双开通报措辞严厉，尤其关系到其纪检工作本职的内容占了很大篇幅。通报中提到，李树军：

• 违反政治纪律，串供、伪造证据，阻碍组织核查，对抗组织审查；

• 违反工作纪律，泄露纪律审查工作秘密，私自留存、销毁纪律审查工作资料。

此外，通报还说，李树军不信组织信关系，处心积虑对抗组织审查；以权谋私、贪婪妄为，甘于被“围猎”，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易，特别是在纪检监察机关任职期间，罔顾纪检监察干部操守底线、逾越纪检监察干部权力红线，充当内鬼、滥权寻租，雁过拔毛、巧取豪夺，执纪违纪、执法犯法，将党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，严重损害司法机关、纪检监察机关公信力，严重损害党的事业和形象。

政知君注意到，官员被通报“对抗组织审查”的很多，“阻碍组织核查”的比较少见。

公开通报中，除了李树军，还有黑龙江省绥化市政协原副主席李英男。他被通报“转移隐匿证据，阻碍组织核查，对抗组织审查”。

此外，李树军还违反工作纪律，“泄露纪律审查工作秘密”。之前被这样通报的还有江西省供销合作社原党组成员、省纪委驻省供销合作社纪检组原组长卢建。

卢建也是纪检“内鬼”，他于2020年10月被查。卢建的通报中还提到，他纪法意识淡薄，甘于接受“围猎”；对纪检监察事业毫无忠诚之心，执纪违纪，以工作秘密换取个人利益。

甘于被“围猎”

今年4月黑龙江省纪委监委网站发布的文章在提到李树军时，还同时列举了几个“内鬼”。

文中说，黑龙江省纪委监委持续加大队伍整肃力度，坚决清除“害群之马”，先后查处了省纪委监委第十四审查调查室原主任刘刚、驻省高级人民法院纪检监察组原副组长韩鸥、省委巡视组原正厅级巡视专员于宝国、省委巡视组原副组长魏彬等一批理想信念丧失、甘于被“围猎”、变节当“内鬼”的纪检监察干部。

李树军的处分通报中也提到，他甘于被“围猎”，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易。

政知君注意到，《中国纪检监察杂志》今年初发文写道，纪检监察权是“治权之权”，是极为重要的公权力，同样存在被滥用的风险。随着纪检监察体制改革深入推进，纪委监委监督范围扩大、监督对象增加、权限更加丰富，纪检监察干部被“腐蚀”“围猎”的风险加大。

该文强调，近年来，少数纪检监察干部发生以权谋私、以案谋私等问题，更加凸显从严管理、从严监督的必要性和紧迫性。中央纪委国家监委贯彻落实党中央要求，一手抓规范用权、监督制约，一手抓刀刃向内、清除内鬼，始终做到严之又严。