市场主体如何高质量发展，湖南在全国率先试水

市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。

保护好市场主体，助推市场主体高质量发展，既关系广大企业的生存发展、人民群众的生产生活，更关系经济社会发展的基本盘。

新发展格局下，市场主体如何实现高质量发展？湖南省政府印发《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（以下简称《意见》）对此有明确论述。

“促进市场主体发展”“优化营商环境” 的表述在各地政府的施政纲领和经济建设相关文件中屡见不鲜，但湖南在全国率先以省政府名义出台促进市场主体高质量发展的文件，力度罕见。这一政策新风向对推动湖南经济发展具有非凡的战略意义。

那么，怎么才算市场主体的高质量发展？我们从此次出台《意见》的四大发展目标可略见端倪。

《意见》以2025年为时间节点，提出了“市场主体总量显著增长”“市场主体结构不断优化”“市场主体质量稳步提升”“市场主体生态持续改善””四大发展目标。

这意味着，要实现市场主体的高质量发展，就需在市场主体的总量、结构、质量、生态上齐发力。

总量与结构：全省市场主体力争达到800万户

市场主体是经济的力量载体，要实现高质量发展，总量无疑是基础。只有总量达到一定规模，才能激活经济的“一池春水”。没有总量支撑，一切都是无源之水、无本之木。

此次《意见》提出，到2025年末，湖南全省市场主体力争达到800万户。目标明确而精准。

2021年，湖南省市场主体总数是546.1万家。要达到800万的目标，还要净增253.9万户，算下来，平均每年需要净增市场主体63万多户。

相关数据显示，截至2020年底，湖南全省实有市场主体488.84万户。由此可以推算，2021年湖南净增市场主体约57万户。众所周知，在高位上要继续保持高增长难度高。因此，今后几年年均净增63万多户市场主体是个难度不小的目标。湖南锁定这一目标，全力推动市场主体总量增长，体现了迎难而上、心系“国之大者”的“一域担当”。

在保证市场主体总量的基础上，无疑还要注重结构，否则就容易头重脚轻，难以均衡发展。那么，市场主体要达成一个什么样的结构？《意见》是这样表述的：市场主体多元发展，三次产业布局更加合理，“三个高地”支撑更加有力。

用湖南省委书记张庆伟的话说，就是加快形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的新格局。

质量与生态：发展上市公司200家

改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长，主要包括企业和个体工商户。

那么，怎么才算市场主体有质量，而不是徒有其表？

《意见》提出，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级，市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升，实现绿色化、有质量的增长。其中有一项目标是到2025年末要发展上市公司200家。

截至2021年底，湖南A股上市公司数量为132家，总市值约2万亿元。这意味着未来四年要新增上市企业68家，平均每年要新增17家上市企业。

2021年，湖南新增16家上市公司。按照《意见》提出的发展目标，湘企上市将在2021年的基础上进一步提速，一批新的“湘字号”上市企业有望迅速涌现，从而促进金融更好服务湖南实体经济发展。

此外，“市场主体生态持续改善”也是实现市场主体高质量发展的目标之一。

说到生态，我们首先想到的是自然生态和现在常说的政治生态。其实，不管是政治生态还是市场主体生态，都是自然生态的一种延伸。

如果说政治生态是各类政治主体生存发展的环境和状态，那么，市场主体生态就是各类市场主体生存发展的环境和状态，其关键就是优化营商环境。

湖南省委副书记、省长毛伟明多次强调，要大力优化营商环境。去年“港洽周”期间，他在广东一天内三次向企业家表态：打造一流营商环境，让大家放心投资。

这样，我们就能清晰看出此次《意见》出台的良苦用心。从文件名称来看，优化营商环境是手段，促进市场主体高质量发展是目的。

但由细节观之，市场主体的高质量发展，同时要求营商环境的全面优化，土地、资本、数据等要素市场化配置改革不断深化，产业配套能力持续提升，经营成本有效降低，行政服务水平和市场治理效能不断提升，企业办事简捷方便，发展生态更趋良好。

从这个角度来看，优化营商环境既是手段也是目的。2021年11月1日，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果。根据营商环境综合得分，湖南在全国省份中排名第8位、比2020年提升了2位，在中部省份中排名第一。

此次《意见》，着墨最多的还是优化营商环境。这既表明湖南在改善营商环境上有百尺竿头更进一步的雄心，也再次说明优化营商环境，没有最好只有更好。