北京2025年实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖

北京7月11日消息，记者从北京市商务局获悉，该局牵头制定了《加快建设一刻钟便民生活圈 促进生活服务业转型升级的若干措施》（简称《若干措施》）。《若干措施》研究提出5个方面20条措施，到2025年，全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。

截至2021年底，北京市共有蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、家政、美容美发、末端配送（快递柜）、洗染和便民维修等8类便民商业网点超过9万个，已实现基本便民商业服务功能社区全覆盖；累计培育1万余家生活服务业标准化门店、12条示范街区、20条“深夜食堂”特色餐饮街区，东城区、石景山区入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点。

当前，北京市生活服务业供给品质与市民对美好生活的期待，及国际消费中心城市与和谐宜居之都建设标准尚存在一定的差距，如便民服务网点总数仍不足，区域、城乡发展不均衡，品质提升类业态发展不充分，数字化转型程度不高，监管服务有待改进，企业经营压力大等。

《若干措施》提出，巩固蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、家政、美容美发、末端配送（快递柜）、便民维修、洗染等8项基本便民服务功能全市社区全覆盖成果，强化城乡统筹，精准补建综合超市、药店、前置仓等基本保障类业态，丰富发展特色餐饮、蛋糕烘焙、茶饮咖啡、新式书店、养老康护等品质提升类业态。到2025年，北京市实现一刻钟便民生活圈全覆盖，落地2000个以上国内外生活服务业品牌首店，培育5万家以上生活服务业数字化门店。

《若干措施》主要包括以下五个方面的内容：

一是拓展空间。坚持规划引领，全市明确便民商业设施配置内容、配置标准和相关要求，各区优化辖区内业态布局和空间利用，促进商居和谐。健全商业服务设施全过程监管机制，力争实现规划设计、建设、验收、销售、转让、后期使用等全链条监管。结合城市更新行动利用腾退空间和地下空间，梳理国有产权或国有主体为第一承租人的空间资源，防止违规长租、层层转租。挖掘交通场站、公园、园区等空间资源，布设便民服务设施。

二是丰富业态。巩固提升基本保障类业态，支持多业态搭载早餐，将蔬菜零售、前置仓、药店等纳入资金支持范围。丰富发展品质提升类业态，利用促消费奖励资金等强化引导。推广跨界融合搭载，实现高、低消费频次业态集约布局。健全农村便民服务网络，强化资金、金融支持，引导品牌连锁企业、电商平台企业新建或规范提升农村便民店。

三是提升品质。开展生活服务业数字化升级行动，“一业一策”推进蔬菜零售等行业数字化升级。培育生活服务业品牌，树立一批示范性品牌企业。提升“北京服务”影响力，落实提升服务质量专项方案，开展服务质量评价。

四是优化监管。便利注册登记，为不同情况空间资源灵活出具产权证明意见。提高政务服务便利化水平，实现“一件事”集成服务，逐步实现“全程网办、全城通办”。深化“一业一证”“一照多址、一证多址”改革，降低行业准入成本，简化品牌连锁企业分支机构登记手续。创新事中事后监管服务模式，推进落实“6+4”监管模式，降低现场检查频次，坚持容错机制。

五是强化保障。加强组织领导，市商务局统筹协调，各区出台配套政策，街道（乡镇）是责任主体。提高职业能力，吸纳本市劳动力就业，与劳务大省共建用工基地，深化产教融合。加大金融支持，降低融资成本，加大对生活服务业总部企业和平台企业上市支持力度。强化考核培训，以生活便利度和居民满意度为核心进行评价考核。优化发展环境，加强宣传，加大对生活服务业管理人才、高技能人才的引进和表彰力度，树立、宣传典型。