一年级弹性上学落实零起点教学 教育局发布最新通知

为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（教基〔2021〕4号）精神，减轻义务教育学生负担，进一步做好“双减”、幼小衔接、课后服务及中小学“五项管理”工作，市教育局从推进幼儿园与小学科学有效衔接的角度入手，就做好幼小衔接、落实零起点教学、推广快乐晨间活动发出通知、作出要求。

1. 为什么要做好幼小衔接、落实零起点教学、推广快乐晨间活动？

做好幼小衔接、落实零起点教学、推广快乐晨间活动，让快乐晨间活动成为“幼小衔接”与减轻学生学业负担的有效的方法、途经与手段，是贯彻落实“双减”文件精神，加强中小学生“五项管理”中的睡眠管理，完善小学一年级弹性上学制的重要举措，能帮助一年级学生平稳地实现从幼儿园到小学两个不同阶段教育的过渡，让学生更好地建立自信心，健康、快乐地适应小学阶段的学习生活，保持身心的和谐发展。

2.严格落实零起点教学的主要着力点有哪些？

准确把握小学一年级尤其是一年级第一学期的学习要求。组织指导教师严格按照国家课程标准、《浙江省义务教育课程设置及课时安排》《宁波市小学语文（数学）一年级上册教学进度表》的要求制定教学计划，安排教学进度，确保教学内容和要求有机衔接，循序渐进。

完善作业管理办法。可在校内适当安排巩固练习，但不得布置家庭书面作业，更不得要求家长检查、批改作业。

加强教研和备课活动指导。各地教研部门做好指导、督促工作，建立教师教学安排和课堂教学等检查指导制度，明确分工，落实责任，形成零起点教学的有效机制。

3.大力推广快乐晨间活动的具体工作措施有哪些？

一是因地制宜，弹性上学。各校要科学利用小学低段与小学高段每周的课时差异，推迟一年级学生早晨到校时间，原则上可推迟一节课时间，确保学生有充裕的睡眠和早餐时间、从容的上学时间，并因地制宜创新快乐晨间活动的内容方法，实现内容开发与实施校本化。

二是整体规划，科学有效。各小学整体规划快乐晨间活动，将快乐晨间活动作为课后服务的一项重要内容，充分尊重一年级学生的年龄特点和身心发展规律，注重发展学生的兴趣爱好，培养学生的良好习惯，丰富学生的情感体验，增加学生的感性经验，淡化显性知识的学习，加强隐性知识的获得；要把快乐晨间活动融入学校课程体系，积极寻找课程整合点，努力提高快乐晨间活动的科学性和有效性。

三是寻求支持，家校配合。学校积极利用和引导媒体进行宣传，有效发掘各类社会资源，加强活动内容的开发，构建学校、家长、社会协同推进机制。

4.实施快乐晨间活动的目标是什么？

主要是增强一年级学生的自信心，让学生健康、快乐、科学地适应小学阶段的学习生活，促进幼小平稳过渡，有效地减轻学生学习、社交与心理负担。同时，努力满足一年级学生强烈的交往、探索与表演的动机，发展学生多种兴趣爱好。引导学生积极主动地参与各种活动，丰富感性经验的同时，培养良好的学习习惯（倾听习惯、阅读习惯、思考问题习惯等），提高学习生活能力（自我服务能力、自我保护能力、动手实践能力等），进一步强化规则意识、任务意识，全面促进学生身心健康发展，全面和谐有爱好地成长。

5.实施快乐晨间活动，活动内容选取有何原则？

一是趣味性原则。活动内容要求为学生喜闻乐见的，能调动学生参与活动热情的，能满足学生学习动机的小故事、小游戏、小实验等。

二是生活化原则。活动内容开发要紧密联系学生日常学习与生活实际。坚持从日常学习生活中来，再回到日常学习生活中去。

三是区别性原则。活动内容选取必须有别于国家课程，绝对不能同国家统编教材相一致。

四是适切性原则。活动内容要符合一年级学生的年龄特点与身心发展水平，切忌难度过大要求过高，要有利于学生积极参与。

五是教育性原则。活动内容要有教育意义，能围绕总体目标完成一定的教育任务，促进学生身心和谐发展。

六是科学性原则。活动内容不能有科学性错误，不能带有封建迷信思想，不能存在不安全因素。

6.快乐晨间活动内容的编排上应注意什么维度？

季节变化维度。选取的活动内容应考虑季节因素，要按照季节变化进行编排，尽可能地把活动内容与活动时间相匹配。上半学年宜安排秋季和冬季的内容，下半学年宜安排春季和夏季的内容。

时空拓展维度。小学生的认知发展明显带有以近及远的特点，活动内容编排要根据与学生时空的远近进行编排。

生活变化维度。选取的活动内容属于生活范畴的或带有生活因素的，要根据学生生活的规律进行编排，尽可能地把活动内容与开展活动时间相匹配。

活动难易维度。选取的活动内容必须明确难易程度，并进行合理编排，一年级上学期活动内容应易于下学期。

7.如何确保“做好幼小衔接，落实零起点教学，推广快乐晨间活动”的工作取得实效？

加强组织领导。各地要高度重视，科学有序推进工作，学校是工作落实的责任主体，校长是第一责任人，教师要转变教育观念和教育行为，帮助一年级学生尽快适应小学生活。

加强监督检查。2021年9月开学后，各小学要以零起点教学为重点组织其它年级教师对起始年级开展检查；各区县（市）教育行政部门要组织辖区内小学进行互查；各区县（市）教研部门要对所辖学校定期或不定期开展巡查。各地要在12月底前完成自查并形成自查报告。市教育局将通过互查、抽查等形式广泛开展督查。对于未按规定落实小学零起点教学要求的学校要坚决予以纠正。对情节严重的学校，要予以通报批评，由当地教育部门对校长进行约谈，并取消校长、教师等有关责任人下一年度评先评优、职称晋升资格。

加强宣传总结。各地各学校要建立与完善家校合作机制，积极宣传国家和地方的有关政策要求，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，告知家长一年级第一学期语文数学教学计划和教学进度安排，缓解家长的压力和焦虑。各地要及时总结经验，发掘创新案例，树立典型。