贫困县“一霸手“被双开 当地曾现“小官巨贪“涉案亿元

12月20日晚，江西省纪委监委发布消息：江西省上饶市人大常委会原副主任、党组成员张祯祥被开除党籍、开除公职。

通报称，张祯祥搞“一言堂”，当“一霸手”；长期担任贫困县“一把手”却不体恤群众疾苦，庸懒无为，严重损害群众利益；生活腐化、家风败坏，大搞权色交易和家族式腐败；贪婪无度，官商勾结，滥用权力，非法收受巨额财物。

今年60岁的张祯祥，曾主政原国家级贫困县上饶，相继任县长、县委书记8年多，后调任另一原国家级贫困县鄱阳任县委书记，任职6年，2020年4月鄱阳脱贫摘帽后，当年8月张祯祥卸任鄱阳县委书记。

值得注意的是，张祯祥曾在鄱阳履职初期，2015年7月获任“江西省优秀县委书记”荣誉称号，并于一年后晋升副厅，任职上饶市人大常委会副主任、党组成员，并继续兼任鄱阳县委书记。收获荣誉、职位晋升的张祯祥却没有珍惜大好前程，最终陷入贪腐的泥沼不能自拔。

张祯祥。资料图

先后主政两个原国家级贫困县，曾获“省优秀县委书记”称号

据公开简历，张祯祥生于1962年10月，江西上饶市余干人，省委党校大学学历，其仕途一直在上饶市。

张祯祥16岁就到家乡余干县古埠乡高门小学当民办教师，工作一年后考上上饶师专中文系，毕业后在余干县古埠中学当教师。任教两年后，他入职团县委干事，自此走上仕途。张祯祥在基层多个岗位工作过，官至余干县委常委、常务副县长。

2006年2月，张祯祥调任上饶县委副书记、县长，三年后晋升县委书记，在上饶县工作了8年。

上饶县曾是国家级贫困县，在任内，张祯祥带领上饶取得了不俗的发展成绩。据公开报道，该县相继获得全省招商引资先进县、全省民生工程先进县、全省信访“三无”县等诸多荣誉。到2013年，全县财政收入迈上20亿元台阶，城区面积拓展到20平方公里。

2014年9月，张祯祥调任另一原国家级贫困县鄱阳任县委书记。

2015年7月，江西省委对在县（市、区）委书记岗位上取得优异成绩的7名同志授予“江西省优秀县委书记”荣誉称号，予以表彰，张祯祥名列其中。获得表彰一年后，2016年10月，张祯祥获得晋升，成为上饶市人大常委会副主任、党组成员，跻身副厅级，并继续兼任鄱阳县委书记。

2020年4月，鄱阳县脱贫摘帽，退出国家级贫困县序列，当年8月，张祯祥卸任鄱阳县委书记，专职上饶市人大常委会副主任，去年10月改任市人大常委会副厅级干部。

今年4月19日，江西省委第三巡视组对上饶市委开展为期两个月常规巡视，巡视期还没结束，张祯祥落马。

张祯祥。资料图

6月16日，据江西省纪委监委消息：江西省上饶市人大常委会原副主任张祯祥涉嫌严重违纪违法，目前正接受江西省纪委监委纪律审查和监察调查。

鄱阳曾发生“小官巨贪案”

鄱阳是江西全省人口第一大县，曾是全省贫困人口最多、脱贫任务最重的县区之一。作为其仕途的重要站点，张祯祥在鄱阳上任之初，就接受了“警示教育”。

张祯祥履新鄱阳县委书记才两个月，2014年11月4日，鄱阳县原县长张新华被上饶市纪委立案调查。2009年至2013年间，张新华先后担任婺源县委副书记、鄱阳县县长。张新华被查出利用职务便利，在变更土地使用性质、承揽工程、工程结算等，先后15次收受他人钱财，共计人民币186万元、港币30万元。2015年9月，张新华因受贿罪被判处有期徒刑十一年六个月。

而更早之前，鄱阳“小官巨贪案”震惊江西官场。

2011年2月，鄱阳县财政局工作人员李华波等侵呑财政资金9000余万元后逃往境外。新华社“中国网事”栏目以《网曝“鄱阳县财政亿元巨款被吞”情况基本属实鄱阳县已成立专案组调查》为题，对这一事件率先进行了报道。案发后，江西省委、省政府和省纪委高度重视，迅速成立了查办鄱阳县“2•11”案件调查组，彻查与此案有关的人和事。事后，57名责任人受处理，其中原鄱阳县政协副主席、县财政局局长欧阳长青，原鄱阳县农村信用联社理事长曹绍洲等12人被移送司法机关追究刑事责任。

资料画面

然而，这样的警示教育却没有让张祯祥在仕途上有所警醒。

上任之初，张祯祥曾表态，“县委书记就像一名赶考的考生，希望能和全县干部一起考出一个好成绩，争取做一名群众眼中的优秀生。”他表示，自己在廉洁从政上做表率，对家属、亲朋好友和身边工作人员，一律不得插手工程项目和干部事项，对家乡人在鄱阳县经商办企业坚持不提倡、不照顾。同时，认真履行好“一岗双责”， 将党风廉政和反腐败工作与抓经济、惠民生、促和谐同等重视、同步部署、同步落实。

然而，表面堂皇的说辞掩盖不了内心的贪欲，荣誉在身，大权在握，张祯祥逐渐蜕变成“一霸手”。

长期担任贫困县“一把手”却不体恤群众疾苦

12月20日，江西省纪委监委通报了对张祯祥审查调查的结果：开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

张祯祥被查出，严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，在党的十八大特别是十九大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。

具体问题包括：丧失理想信念，背弃初心使命，政治意识淡薄，对党中央重大决策部署打折扣、搞变通，弃守全面从严治党政治责任，严重破坏任职地方政治生态；无视中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义，特权思想严重，生活奢靡、贪图享乐，严重败坏党风政风；毫无组织原则，心无敬畏，处心积虑对抗组织审查，搞“一言堂”，当“一霸手”，严重破坏民主集中制原则；政绩观扭曲，漠视群众利益，长期担任贫困县“一把手”却不体恤群众疾苦，庸懒无为，严重损害群众利益；生活腐化、家风败坏，大搞权色交易和家族式腐败；贪婪无度，官商勾结，滥用权力，非法收受巨额财物。

张祯祥在鄱阳收获了荣誉，却没有珍惜荣誉，最终誉毁身败。

严查“穷庙富方丈”

察时局查询近年各级纪检监察部门通报的领导干部处分案件，被查处的贫困县“一把手”并不鲜见。

近年来随着国家扶贫开发力度不断加大、扶贫政策实施和扶贫资金的密集投放，贫困县每年投入扶贫开发的巨额专项资金成了“诱人的奶酪”，贪污、挪用、截留扶贫资金等问题时有发生。

6月28日，安徽省六安市政协原党组成员、副主席刘胜被开除党籍和公职。他在霍邱县任职达13年，其中任县委书记近9年。霍邱县隶属于安徽省六安市，属大别山区，不仅曾是国家级贫困县，也是安徽的深度贫困县。

据安徽省纪委监委通报，刘胜身为长期任职、主政国家级贫困县的党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，当面一套、背后一套，对抗组织审查，违规为他人谋取人事利益；违反中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金；漠视党纪国法，漠视群众利益，与不法商人沆瀣一气，公然将民生工程当作权钱交易的筹码，违规干预土地出让，不择手段、大捞特捞，非法收受巨额财物；寡廉鲜耻、道德败坏，严重损害当地政治生态和营商环境。

今年4月，四川公开通报6起问责案例，其中平昌县原县委书记蒲开文因违规举债融资问题被问责。蒲开文担任平昌县县长、县委书记期间，脱离国家级贫困县实际，安排县人民医院、县中医院违规举债融资，用于推动实施金宝新区以及8个4A级风景区等项目建设。由于缺乏科学研判，投资建设的多个景区项目效益不明显，个别景区项目甚至处于荒废状态。2021年11月，蒲开文受到党内严重警告处分。

此外，中央纪委国家监委和各省市纪检监察机关近年发布多起扶贫领域腐败问题典型案例。

党的二十大上，十九届中央纪委的工作报告专门提到了整治扶贫领域腐败问题，报告披露，五年来，全国纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题29.9万个，给予党纪政务处分20.2万人，查处乡村振兴领域腐败和作风问题4.8万个，给予党纪政务处分4.6万人。