全球城市排名北京重返前五，靠什么？

全球权威的城市评价体系“科尔尼全球城市指数”近日发布，北京在“全球城市综合排名”榜单中再次跻身前五。

“科尔尼全球城市指数”包括《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》，两份榜单分别评估当前世界顶级城市的表现和未来城市的发展潜力。

科尔尼全球城市综合排名旨在量化一个城市吸引、留住和促进全球资本、人才和创意流动的能力，围绕商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治事务五个维度评估当前全球最具竞争力的城市。

在今年发布的全球城市综合排名中，纽约、伦敦、巴黎、东京均继续稳坐前四席，北京则位列第五。

2021年6月，中国北京，天气晴朗时的北京国贸CBD，作为北京经济活动最为密集的地区之一，大量金融、医药、地产等行业的跨国公司在此“扎堆”。图/IC photo

此前，在2020年发布的“科尔尼全球城市指数”中，北京城市排名从第九攀升至第五，2021年被洛杉矶超过，由第五降至第六。此番则反超洛杉矶，跻身前五。

“再次进入前五，表明北京这座城市在应对挑战时拥有强大的韧性。”科尔尼公司合伙人、“科尔尼全球城市指数”国际专家与中国区负责人周鹏远表示。

“科尔尼全球城市指数”的评价指标是如何设置的？当前全球城市面临哪些普遍挑战？北京排名因何提升？未来如何进一步提升竞争力？中国其他城市的潜力如何？日前，新京报记者对话了周鹏远。

■ 谈指数：

城市发展和企业选址的重要参考

新京报：请您介绍一下“科尔尼全球城市指数”。

周鹏远：科尔尼全球城市指数报告由科尔尼咨询公司（Kearney）牵头，联合国际顶级学者与智库，包括美国芝加哥全球事务委员会、《外交政策》杂志等共同发起。报告基于对超过150个城市的事实和公开数据的深入分析，对全球各城市的国际竞争力与发展潜力进行系统评估。报告首次发布于2008年，到今年是第十五次发布，在政府和商业领域受到较多关注。

新京报：对城市和企业来说，“科尔尼全球城市指数”分别有什么用处？

周鹏远：对于政府来讲，可以从报告中看到自己的表现，找到自身在全球范围内的位置，以及与其他城市相比的优势和短板分别是什么。对企业来说，可以作为选址的初步依据。

新京报：你们如何确保评估出的排名对政府和企业有用？

周鹏远：全球城市处于同一个网络之中，交流形式包括经贸往来、货流、人流、信息流、资金流等。我们围绕商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治事务五个维度评估城市的竞争力。这5个维度比较完整地归纳出了一个完美的全球城市与其他城市所具有的千丝万缕的联系。因此，这5个维度及背后的权重，15年来一直是稳定的。

2021年6月，中国北京，高楼林立的望京地区，这里是众多知名外企和互联网公司的聚集地。图/IC photo

■ 谈榜单：

新冠疫情仍是城市竞争力的最大挑战

新京报：今年“全球城市指数”变化有什么特点？

周鹏远：今年公布的指数，考察的是2021年的数据，所有城市，无论其全球互联互通水平高低，综合指数排名得分都有所下降。

新京报：今年公布的指数有多糟糕？

周鹏远：在我印象里，最起码是2010年以来的新低。

新京报：今年全球城市得分普遍下降的原因是什么？

周鹏远：新冠疫情是最大最直接的影响，它让很多国际交流、不管是人还是货物的交流直接终止。它的影响超过了局部战争的影响。直到目前，全球主要城市的人流也没能恢复到疫情之前。另外，俄乌冲突带来持续的经济和政治冲击；全球经济可能正处于一个下滑的、衰退的周期，全球通胀高于预期，很多城市的财政缺口在扩大；气候变化影响也在加剧，如极端高温、历史性的干旱和洪水等。上述种种，都给全球城市带来了挑战。

■ 谈北京：

举办冬奥会及清零政策助力排名提升

新京报：今年，北京的排名提升了一位，跻身第五名，原因是什么？

周鹏远：在我们的指数体系中权重最大的两个维度——商业活动和人力资本，一直是北京具备优势的维度，尽管与其他大多数领先城市一样，今年得分有所下降。不过，降的幅度并不像其他城市那么大。而在政治交往维度，北京实现了分数的提高，主要得益于举办了冬奥会、冬残奥会。至于信息交流和文化体验维度，分数影响不大。

2月4日晚，中国北京，国家体育场“鸟巢”流光溢彩，北京冬奥会正式开幕，吸引全球目光。图/IC photo

新京报：北京在全球城市网络中的优势在哪里？

周鹏远：北京有比较优势的三个维度是：商业活动，人力资本和政治交往。商业活动一直是北京非常有优势的维度，因为它有全世界最多的财富500强企业总部，其中包括很多央企；北京还有很多“独角兽”企业，中关村对这一点的作用很大。北京有很多高校，所以人力资本这个维度也很不错。在政治交往维度，北京作为中国首都，拥有诸多外交机构、国际组织、智库机构，这方面也是比较稳定的优势。

新京报：北京的综合排名为何在2021年下降，而又在2022年上升？

周鹏远：我们要看前一年的情况，2020年，北京更早遭受新冠疫情的冲击。而在2021年，“动态清零”政策推出后，中国很多城市快速实现了社会秩序的稳定和复工复产，而当时很多其他国家还在封城。

建议北京持续扩大高水平对外开放

新京报：在今年的“全球城市综合排名”中，北京的名次上升了，但另外两个大都市——香港、上海的排名都下降了，如何理解这种差异？

周鹏远：一个综合性城市，面对挑战时会有更强的韧性。上海在商业方面的能力比北京更突出，但北京拥有更多样化的优势维度，这意味着北京有较为全面、综合的国际竞争力，这就令北京有更多的抓手去应对复杂、严峻的挑战。这是一个普遍现象，在新冠疫情影响下，那些聚焦商业贸易尤其是依赖旅游的城市，排名已经惨不忍睹，而有多元化、多维度优势的城市则有更强的韧性去面对挑战。

新京报：对于北京保持和提升城市竞争力，你有什么建议？

周鹏远：维系国际一线城市地位需要世界级的优势。大的思路是：要在优势方面继续加强软硬件建设，同时尽量补足短板。

具体来说，在商业环境和人力资本方面，北京作为国际一线城市，需要持续扩大高水平对外开放，革新商业环境，提升法治水平和治理能力。我们看到，全球经济有进入“孤岛化”的趋势，北京作为中国综合实力最强城市，竞争对象是新加坡、东京等城市，这是一个不小的挑战。北京有很多独角兽企业，在这两年经受了极大的考验，如何打造更好的创业环境，比如打通从应用研究到商业化的链条，促进技术转化、创新创业？超一线城市要吸引人才，离不开高品质的生活条件，包括城市基础设施、消费环境等，这些都有助于提升城市的吸引力和竞争力。

新京报：你认为，北京的排名短期内会有显著变化吗？

周鹏远：个人观察，北京排名比较大的可能性是保持稳定。因为北京是个综合性的城市，虽然挑战很多、压力重重，但它的综合实力并没有受到太大影响。同时，提升排名也很有挑战。多年来，纽约、伦敦、巴黎、东京一直在各个维度上保持领先。而且，今年以来，全球很多重要城市开始恢复国际交流，这将有助于这些城市的分数提升。

■ 谈潜力

中国城市潜力向好，内循环提供支撑

新京报：去年，中国主要城市表现如何？

周鹏远：中国是全球第二大经济体，也是上榜城市最多的国家。我们有两个榜单，除了“全球城市综合排名”，还有“城市潜力排名”。“城市潜力排名”关注居民幸福感、经济状况、创新和治理这4个维度。中国有31个城市进入“综合排名”，17个城市在“潜力排名”中上升超过6位。“全球城市综合排名”上，北京排名提升，香港、上海排名下降；在“城市潜力排名”上，中国城市的表现是优于全球平均水平的。从这个角度来讲，中国城市中长期发展向好。

新京报：中国城市表现优于全球平均水平的原因是什么？

周鹏远：一个重要原因是，在国际国内“双循环”的大背景下，中国内部构成了一个巨大的城市网络。中国有30多个城市纳入科尔尼全球城市评估。我们注意到，在对外交流受到冲击之际，这些城市之间的交流量可以在很大程度上填补其资源需求。

近年来，全球化有“开倒车”的迹象，因此，我们会注意一些过去覆盖不多的、在全球网络中作用不大的区域，比如，中亚、中东、非洲等地区的几个城市。